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      夯基壘臺固根本,積厚成勢啟新程 ——山東自貿試驗區成立四周年述評

      2023

      / 09/29
      來源:

      大眾網

      作者:

      朱延魯

      手機查看

        海報新聞評論員 朱延魯

        時間的指針劃過歲月的年輪,記錄著每一個瞬間。2019年8月30日,這是一個值得載入史冊的日子。這一天,中國(山東)自由貿易試驗區正式揭牌。從這一天起,山東正式進入對外開放“自貿時代”。這是繼改革開放之初沿海開放戰略后,山東對外開放迎來的又一歷史性時刻。

        作為新一輪改革開放的“試驗田”,山東自貿試驗區涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區。在總共119.98平方公里的范圍內,高起點謀劃,高標準建設,在探索高質量發展的同時,充分發揮山東的區位優勢、口岸和交通優勢,立足更大國際視野,對接融入國家重大戰略,為國家深化改革開放探路。

        成立之初,山東自貿試驗區的戰略定位就已明確:以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求,加快推進新舊動能接續轉換、發展海洋經濟,形成對外開放新高地。

        發展目標是:經過三至五年的改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,基本建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

        從2019年8月到2023年8月,4年,1460天。山東自貿試驗區錨定戰略定位,聚焦發展目標,注重制度創新、注重優化營商環境、注重高質量發展、注重“差異化”探索、注重高效率推進,在省級層面成立由省長任組長的工作領導小組,頂格協調,高效統籌。三個片區,根據不同定位,發展不同產業,塑造各自優勢。夯基壘臺,積厚成勢。時至今日,山東自貿試驗區創新引領度、改革集成度、開放顯示度、市場活躍度顯著增強,已經成為全省乃至全國的制度高地、開放高地、產業高地、聯動發展高地。

        ——制度是發展的保障與支撐。制度創新,先行先試,是自貿試驗區的優勢,也是使命。成立4年來,山東自貿試驗區以制度創新為引領,在全國首創提出“從無到有、從斷到連、從繁到簡、從散到集”的創新方法論。截至目前,《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》中的112項試點任務已全部實施,形成144項制度創新成果在全省復制推廣。2項改革試點經驗、1項“最佳實踐案例”在全國推廣,6項被國務院自貿試驗區工作部際聯席會議簡報刊發,42項獲國家部委認可。

        ——發展成效是最好的“試金石”。設立自貿試驗區,推進改革創新,最終的落腳點是經濟社會的發展與民生福祉的改善。成立4年來,山東自貿試驗區以推動投資、貿易、資金、人才、物流五大便利為重點,打造開放高地,厚植發展沃土。4年間,山東自貿試驗區外商投資、外貿進出口年均增長41.9%、23.3%。新增市場主體9.1萬家,是設立之前總量的1.5倍?缇橙嗣駧沤Y算金額年均增長70.4%。高新技術企業數、專利數同比增長27.1%和30.2%。青島港貨物吞吐量超越新加坡港、躍居全球第四,集裝箱吞吐量超越釜山港、位居東北亞第一。

        ——引領示范,以點帶面,是聯動發展的“金鑰匙”。建設4年來,山東自貿試驗區三大片區分別聚焦生物醫藥、國際貿易、海洋經濟三大產業培育。其中,濟南片區通過搭建山東省互聯網醫保大健康等平臺,生物醫藥產值過千億元;青島片區在全國首創“數字化倉儲+數字化交易+數字化金融”貿易生態體系,促進航運、貿易、金融耦合發展;煙臺片區在全國首創海洋平臺建造、檢驗、確權規范,確權數量居全國第一。三大片區引領區域發展效果顯著。同時,山東自貿試驗區通過服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略、鏈接自由貿易港戰略、融入綠色低碳高質量發展戰略等,構建起區域協同發展高地。

        從“試驗田”到“高產田”“示范田”,既要在創新中發展,又要在發展中完善。2023年1月,山東自貿試驗區建設再次迎來重要時刻。山東省政府印發了《中國(山東)自由貿易試驗區深化改革創新方案》(以下簡稱《深化方案》),對未來山東自貿試驗區深化改革作出系統謀劃,提出了自貿試驗區提升戰略的“山東方案”。在全國同批次自貿試驗區中率先落實自貿試驗區提升戰略,《深化方案》的出臺,標志著山東自貿試驗區從1.0版升級到了2.0版。

        《深化方案》既有繼承性又有創新性。與原方案一脈相承,既對原有部分進行了深化探索,又對新的領域進行了細化補充。突出創新性制度設計,對標高標準國際經貿規則、國內高水平開放安排和其他自貿試驗區先進經驗與制度創新成果。

        九萬里風鵬正舉,踏征途未來可期。山東自貿試驗區為改革試驗,為發展試航,為開放試壓,走過意義非凡的4年,實現了從0到N的蝶變。新“版本”,新起點,也是新征程,繼續提升創新質量、提升開放動能、提升發展動力、提升帶動效應,讓更多首創性實踐、突破性進展、標志性成果在山東自貿試驗區涌現,山東自貿試驗區定能迎來高質量發展的燦爛明天。

      責任編輯:牛樂耕

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